有关部门调研报告指出，我省公共租赁住房建设偏低，应大力推行和发展公租房解决“夹心层”住房难
　　
　　 本报讯 对既买不起经适房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决？记者昨日从省四届人大常委会第十六次会议上获悉，针对

这一群体的住房难问题，我省今年计划建设1800套公共租赁住房，面积为10.8万平方米。不过，省人大常委会环境资源工作委员会在一份《关

于开展全省保障性住房建设情况的调研报告》中指出，我省公共租赁住房仅占10.09万套保障性住房的1.78%，建设计划偏低，应该大力推行和

发展公租房。
　　
　　大力推行公租房 解决“夹心层”住房难
　　
　　 公共租赁房，是解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用

低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。发展公共租赁

住房是今后我国解决城市中低收入居民住房困难问题的重点。

　　 省人大常委会环境资源工作委员会在《报告》中指出，近几年，国内许多城市为解决城市中低收入居民住房困难问题，正在大力建设廉租

住房、经济适用住房等保障性住房。但由于住房保障制度覆盖面还不够宽，无法惠及城市中广大既不符合廉租住房条件又无能力购买经济适用

房的城市“夹心层”群体。在这方面，香港、新加坡实施的“公屋”“组屋”（即公租屋）政策，给我省提供了成功的例子。香港有近50%的居

民住在“公屋”里，新加坡则有80%的人口居住在政府的“组屋”，较好地解决了城市中底收入居民住房困难问题。
　　
　　鼓励企业以微利原则参与公租房建设
　　
　　 省人大常委会环境资源工作委员会建议，政府大力推行和发展公租房，科学规划布局。可采取政府主导、市场运作的方式发展公租房。政

府除了要在资金、土地、财税、金融等方面加大对公租房的支持外，还要引导社会力量共同参与公租房的投资建设和运营，充分利用经济杠杆

，引导和鼓励国有企业、民营企业等机构，以微利原则参与公租房建设。政府可成立相应公租房管理机构，负责公租房的推行和监管工作。实

施专业化的运营管理，建立健全准入退出机制，规定相应的申请条件与申请审核流程，确定合理的租赁期限和续租条件，明确相转租、改变居

住用途等禁止行为及相关处理办法。要建立合理的公租房定价和补贴机制。
　　
　　百度词条
　　
　　夹心层

　　 “夹心层”，是游离在保障与市场之外的无能力购房群体的代名词。这群人中，有的够不着廉租房条件、又没钱买经适房，有的没资格买

经适房、又买不起商品房。
　　
　　
　　上半年我省商品房均价超万元

　　下半年房价有一定下降空间；从长期看我省房地产业发展空间广阔，潜力巨大，健康发展可期
　　
　　 本报讯 据统计，今年上半年全省商品房销售均价达10359元/平米，2月份销售均价达到14087元/平米的历史新高，3月份后稳步回落，6月

份房价明显下降。昨日，副省长姜斯宪在省四届人大常委会第十六次会议上作《关于全省房地产开发建设情况的专项工作报告》时称，随着“

新国十条”等调控政策效应的逐渐显现，下半年房价还有一定的下降空间，成交量将继续低迷。
　　
　　上半年商品房卖得火 7成以上买主是外省人
　　
　　 报告公布了我省上半年的商品住房的销售情况。上半年我省商品住房和二手房销售都很火。今年上半年全省商品住房销售面积达427.71万

平米，同比增长81.56%；销售金额443.08亿元，同比增长208.4%。二手房交易面积77.6万平米，同比增长276.15%，二手房交易面积占新建商品

房子销售比例为0.32∶1；二手房成交金额39.05亿元，同比增长747.07%，交易均价5032元/平米，同比增长41.39%。而这些购买我省商品住房

和二手房的人绝大多数为岛外人士。今年上半年，海口市商品房岛外人士购买7566套、78.09万平米，分别占总套数和总面积的71%、63%。三亚

商品住房岛外人士购买6366套、60.52万平米，分别占总套数和总面积的85.5%、85.4%。文昌市商品房岛外人士购买6024套、36.49万平米，分

别占总套数和总面积的94.1%、92.1%。很大一部分业主是作为长期投资和度假使用的，过高的空置率存在着资源浪费现象。
　　
　　 5、6月份价格大幅下滑 4月份后楼市成交现低迷
　　
　　 今年1月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布后，海南楼市的成交量和价格均大幅上升。姜斯宪在作报告时指出

，今年上半年全省商品房销售均价达10359元/平米，2月份海南平均房价为14087元，达到历史最高点，随后价格逐步回落，尤其在4月份国家连

续出台一系列房地产调控政策后，下降趋势更为明显，全省商品住房5、6月份大幅下滑，楼市成交量呈现“低迷”。6月份成交面积仅有23.53

万平米，销售均价也降到8208元/平米，较最高点回落42%，环比下降3.24%.

　　 据分析，成交量低迷的原因主要是受到“新国十条”导致的观望情绪浓厚等因素的影响。房价下降的主要原因是高档住房销售难，目前销

售的大都是中低价位的商品住房。
　　
　　下半年成交量继续低迷 房价下降大势或还将继续
　　
　　 报告还对我省下半年的房地产市场走势进行分析。报告称，在未来一定时期内，随着调控政策效应的继续释放，市场成交低迷、销售额环

比下降、房价下降的大势还将继续。而且只要房价下降幅度没有达到消费者的心理预期，买方市场就还将继续，消费者还将继续观望乃至弃购

，预计7月至10月销售淡季期间，我省商品住房成交将维持低迷状况，开发商将调整开发计划，投资、开发速度放缓，下半年房地产开发投资增

速将受到影响，预计全年房地产投资增幅约为50%；下半年房价还有一定的下降空间，房地产业税收收入随商品房成交量和房价的下降而相应减

少。
　　
　　目前房市主要问题

　　 报告指出了我省目前房地产市场存在的主要问题。

　　 1产品结构不尽合理。商品住房占房地产开发投资达90%，而为现代服务业提供配套功能的集工作、生活、娱乐为一体的新型商务地产及康

体养生、主题公园、商业娱乐、分时度假等经营性房地产严重不足。
　　 2 特色不鲜明。目前多数市县房地产开发尚处于初级阶段，规划引导比较滞后，没有根据海南各地区不同的地理环境、自然景观和社会状

况来对项目、产品进行高水平的策划、规划和建设，设计上基本没有融入海南元素和海南特色。在开发过程中大拆大建现象时有发生，没有注

意保护好原有的树木、植被和环境。
　　 3 配套功能不完善。部分滨海区域、山区房地产开发强度偏大，给生态环境保护带来困难，给供水、污水处理等基础配套带来较大压力。
　　 4空置率高。
　　
　　应对
　　
　　将抓紧制定培育和发展  二手房和租赁市场政策

　　 姜斯宪表示，下一步，我省一方面要推进面向本岛居民自住型需求的保障性住房，另一方面要丰富类型、多元开发、继续培育以岛外市场

为主的高端旅游房地产业发展。推动产业转型升级，走品牌化、专业化、战略化、精细化分工的路子。抓紧制定培育和发展二手市场和租赁市

场的政策，鼓励岛外购房者将闲置的住房出租，实现旅游房地产使用效率最大化。
　　
　　专家分析
　　
　　品质稀缺性和市场全国性是海南房产长期价值所在
　　
　　 专家分析认为，从长期看，我省房地产业发展空间广阔，潜力巨大，健康发展可期。与全国相比，海南旅游房地产具有良好的生态环境和

独特的气候优势，品质稀缺性和市场全国性是长期价值所在。随着我国经济健康发展和居民生活水平的提高，随着国际旅游岛建设的推进，在

落实好国家调控政策前提下，海南房地产平稳健康发展在相当长时期内将成为支撑海南经济可持续发展的重要力量。